文 | 蔡伟豪
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佛山市专精特新企业入库又来了，这次的申报截止时间为2022年3月14日。这一年来，“专精特新”成为了科技政策的高频词，各类政策层出不穷。从工信部公布第三批专精特新企业名单，到中央政治局会议提出发展“专精特新”中小企业，12月17日，工信部召开的《“十四五”促进中小企业发展规划》发布会进一步支持“专精特新”企业拓宽融资渠道，再到各地方提出了明确的量化目标，种种迹象表面，在政策浇灌下，“专精特新”企业将迎来长期利好的成长环境。
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什么是专精特新企业
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中央经济工作会议、“十四五”规划纲要和中央政治局会议中所提出的要发展的专精特新中小企业。而“专精特新”中小企业具体是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。
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专业化
是指采用专项技术或工艺，通过专业化生产制造的专用性强、专业特点明显、市场专业性强的产品，其主要特征是产品用途的专门性、生产工艺的专业性、技术的专有性和产品在细分市场中具有专业化发展优势。
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02
精细化
是指采用先进适用技术或工艺，按照精益求精的理念，建立精细高效的管理制度和流程，通过精细化管理，精心设计生产的精良产品，其主要特征是产品的精致性、工艺技术的精深性和企业的精细化管理。
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03
特色化
是指采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料研制生产的，具有地域特点或具有特殊功能的产品，其主要特征是产品或服务的特色化。
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04
新颖化
是指依靠自主创新、转化科技成果、联合创新或引进消化吸收再创新方式研制生产的，具有自主知识产权的高新技术产品，其主要特征是产品（技术）的创新型、先进性，具有较高的技术含量，较高的附加值和显著的经济、社会效益。
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专精特新政策的布局谋篇?
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“专精特新”是一个宏大的梯度培育体系，它构建以领航企业为引领、以单项冠军企业为支撑、“专精特新”中小企业跟进跃升的高质量梯次发展格局和梯队，这无疑是我国保持制造业持续发展和健康成长的关键举措。“专精特新”是在国务院中小企业促进发展领导小组亲自指挥下，由工信部中小企业局大力建设的“百十万千”工程。它包括四个层次的企业：在2025年之前，培育100万家创新型中小企业、10万家“专精特新”企业、1万家工信部认定的专精特新“小巨人”和1000家单项冠军。
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“专精特新”企业的推行，是针对国际竞争态势及国内外经济情况发生的变化而做出的应对策略。2018年，美国出台了《美国先进制造战略》（Strategy for American Leadership in Advanced Manufacturing），重点是如何激活美国制造的创新力，从而维持美国在全球先进制造业的竞争力。与此同时，中美贸易摩擦持续加剧，美国启动贸易战战略，贸易战的本质是科技战，美国对华技术封锁将成为新常态，试图以“贸易战”打击我国高科技产业发展。
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面对如此国际形势，2021年7月30日召开的中共中央政治局会议明确提出：加快解决“卡脖子”难题，发展“专精特新”中小企业。“专精特新”正是我国解决“卡脖子”问题的一把利刃，“聚焦战略”（专精）和“差异化战略”（特新），实质上直指我国基础装备和核心技术能力不足，产业链“断点”较多的问题。
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在国内，“专精特新”与打破垄断结合在一起，采用各点突破的策略，“专精特新”中小企业体量虽然不大，但长期专注于某些细分领域，在技术工艺、产品质量上深耕细作，具有专业程度高、创新能力强、发展潜力大等特点，通过引导专精特新企业发展，实现我国对“卡脖子”技术的各点突破，是党中央、国务院促进中小企业高质量发展的一项重要举措，也是科技强国战略的重要组成部分。
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经过三年培育时间，全国专精特新建设已初见成效。2021年11月，包括各省市的“专精特新”入库培育企业11.7万家、省级“专精特新”4万家左右，入选工信部专精特新“小巨人”的企业4762家，以及单项冠军596家。它们主要集中于新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料等中高端产业领域，普遍创新能力强、科技含量高、质量效益优，指向经济发展的未来。
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资本市场助力专精特新发展
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今年以来，更多政策利好精准滴灌“专精特新”中小企业，特别是针对其发展面临的“融资难”问题，丰富的融资工具多管齐下：
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财政方面，今年中央财政新增支持“专精特新”高质量发展资金，目前已经安排35亿元，支持1300多家“小巨人”企业高质量发展。金融方面，到今年10月末，专精特新“小巨人”企业整体获贷率超过7成。此外，国家中小企业发展基金的政策引导作用进一步发挥，累计投资项目将近600个，今年投资初创期成长型的中小企业数达到75%，引导了社会资金投早、投小、投创新。
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广东省工信局出台《关于支持“专精特新”中小企业挂牌上市融资服务的通知》，通过靶向培育、免费培训、资本对接等前瞻性、全程式、多元化培育服务，力争未来五年推动300家“专精特新”中小企业登陆沪深交易所主板、创业板、科创板、新三板等资本市场，助力广东制造业高质量发展。
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随着政策频频支持，“专精特新”成为了产业热词，更成为了投资热词。作为嗅觉最灵敏的群体，风投资本开始“脱虚向实”，从扎堆的互联网、电商等领域，转向了过去不太关注的制造业，也有过去投新消费、新零售的投资人转投“工业国货”。
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对于风投资本而言，除了选择具有潜力的投资标的之外，是否能便利的退出非常重要。而科创板和北交所的陆续推出，不仅为中小企业，尤其是制造型中小企业提供了新的融资渠道，也为资本解决了退出通道问题。由此，专精特新企业可以通过资本市场融资，扩大融资渠道，降低对银行贷款和财政补贴的需求。
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11月15日，北京证券交易所开市，81家首批上市企业中有一半以上是“专精特新”中小企业，其中16家专精特新“小巨人”企业。众多“专精特新”企业，在小众行业的默默无闻，走到了资本舞台的中央。可以说，发展“专精特新”为制造业指明了方向，也为资本的流向指明了方向。
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